平江縣政協(xié)委員、平江縣政協(xié)秘書長童強勝反映：據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，到2013年底，我國老年人口總數(shù)將超過2億，占總?cè)丝诘?4.8%，我國已進入老齡化社會。據(jù)調(diào)查，目前我國絕大部分農(nóng)村主要還是靠家庭養(yǎng)老為主，少數(shù)特殊人群如孤寡老人或是子女因殘無力贍養(yǎng)的才進入養(yǎng)老院。

但家庭養(yǎng)老存在的問題越來越突出。以平江縣為例，平江為農(nóng)業(yè)大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，全縣農(nóng)村的青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人的生活問題日顯突出。

為此，建議：

1.逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級不同層次的農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系。縣級養(yǎng)老院可以吸納一部分經(jīng)濟條件較好的農(nóng)民和農(nóng)村高齡、患有慢性病的人群。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。村級養(yǎng)老院應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用松散型、互助型等方式管理。

2.鼓勵社會資本進入農(nóng)村養(yǎng)老市場。地方政府應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺相關(guān)政策，鼓勵社會資本進入農(nóng)村養(yǎng)老市場。農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展用地，政府應(yīng)當以劃撥的方式供應(yīng)。在農(nóng)村社會化養(yǎng)老的初級階段，應(yīng)給予養(yǎng)老機構(gòu)一定時期的稅收政策優(yōu)惠。

3.加大經(jīng)費保障力度。各級政府要逐步加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)的經(jīng)費投入，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，讓更多的農(nóng)村老人能夠入住養(yǎng)老院安度晚年，共享改革發(fā)展成果。