與西方一味強(qiáng)調(diào)選舉民主不同，我國(guó)民主政治的實(shí)踐表明，協(xié)商中有選舉，選舉中有協(xié)商，協(xié)商民主和選舉民主的有機(jī)融合，體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，更是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有益探索。正如十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》所指出的：“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中也表示:“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是政治體制改革的重要內(nèi)容。”這些論斷將協(xié)商民主在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要地位提升到新的高度，明確回答了社會(huì)主義協(xié)商民主政治定位和功能定位問(wèn)題。

人民政協(xié)與協(xié)商民主有著天然的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，就是要重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。因此必須認(rèn)真落實(shí)《決定》要求的：“各級(jí)黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，就一些重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序。拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。”一是要完善協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性,什么內(nèi)容需要在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商，怎樣確定和提出協(xié)商議題，協(xié)商成果如何運(yùn)用等，要有具體的制度作保證；要豐富協(xié)商形式，擴(kuò)大包容性,深入推進(jìn)專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,充分反映各黨派團(tuán)體、各族各界人士的意見(jiàn)建議；要提升協(xié)商質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效性,引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面樹(shù)立大局觀念,提升自身素質(zhì),真正深入實(shí)際、認(rèn)真思考,理性地表達(dá)訴求,負(fù)責(zé)任地提出建議。近年來(lái)我市各級(jí)政協(xié)組織積極開(kāi)展“協(xié)商民主實(shí)踐在岳陽(yáng)”的活動(dòng)，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序等方面進(jìn)行了有益的探索，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。《決定》關(guān)于協(xié)商民主的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，表明我們黨對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到一個(gè)新水平，對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線、發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重大意義。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展并不是只限于在政協(xié)組織實(shí)行協(xié)商民主。《決定》總結(jié)各地協(xié)商民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次把基層組織、社會(huì)組織作為協(xié)商民主的主體同國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體一起納入?yún)f(xié)商民主的范疇，首次提出了立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商，給社會(huì)主義協(xié)商民主開(kāi)辟了更廣闊的領(lǐng)域。凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都應(yīng)在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主不僅要充分激發(fā)人民群眾主動(dòng)參與的政治熱情，同時(shí)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層、深入群眾，察民情，聽(tīng)民意，集民智，解民憂，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為全面建成小康社會(huì)凝聚智慧和力量。

（作者系市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任）